- Manuel Rojas
Tlaxcala, Tlax.- La titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala (OFS), Isabel Maldonado Textle, entrego a la presidenta de la Comisión de Finanzas y Fiscalización del Congreso de Tlaxcala, María del Rayo Netzahuatl Ilhuitcatzi, el informe de resultados de la revisión de las cuentas públicas del ejercicio 2018, que consta de 104 informes de resultados de igual número de entes fiscalizables, de tres poderes del Estado, seis organismos autónomos, 32 entidades para estatales, dos comisiones de agua potable y un patronato de Feria
Esta entrega constituye también un ejercicio de rendición de cuentas que realiza el OFS al mandato constitucional en materia de fiscalización superior, puntualizó la Auditora.
Manifestó que, el OFS es el órgano técnico del Congreso del Estado, que tiene delegada la facultad en materia de fiscalización y en cumplimiento con lo establecido en los artículos 25, 26 y 27 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios,
Por ello compareció “ante esta Soberanía, a través de la Comisión de Finanzas y Fiscalización del Congreso del Estado, como lo mandata el artículo 13 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, para hacer entrega de los Informes de Resultados de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública del ejercicio 2018, y ahora corresponderá al Congreso del Estado el análisis y la dictaminación, con las facultades que les otorga la Constitución”.
Atendiendo a lo establecido en los artículos 104 primer párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, y 4 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, las cuentas públicas de los entes fiscalizables, se revisaron observando los principios de legalidad, imparcialidad, confiabilidad, definitividad y transparencia.
Maldonado Textle hizo entrega, de 104 Informes de Resultados de igual número de entes fiscalizables:
Entes Fiscalizables Núm.
Poderes del Estado 3
Organismos Autónomos 6
Entidades Paraestatales 32
Municipios 60
Comisiones de Agua Potable 2
Patronato de Feria 1
Total 104
En el Informe de Resultados del Poder Ejecutivo se incluyen 6 Dependencias:
− Secretaría de Gobierno (SEGOB)
− Oficialía Mayor de Gobierno (OMG)
− Secretaría de Planeación y Finanzas (SPyF)
− Secretaria de Fomento Agropecuario (SEFOA)
− Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda (SECODUVI)
− Secretaría de Políticas Públicas y Participación Ciudadana (SEPOL)
Asimismo, en el Informe del Poder de Judicial se incluye el Tribunal Superior de Justicia del Estado y el Tribunal de Justicia Administrativa que fue creado el 18 de septiembre del 2018.
Maldonado Textle informó, que con excepción del Municipio de Zitlaltépec de Trinidad Sánchez Santos, quien omitió presentar la cuenta pública correspondiente al cuarto trimestre, todos los entes fiscalizables cumplieron con la presentación de la cuenta pública del ejercicio 2018.
Se notificaron 673 órdenes de auditorias a los 104 entes fiscalizables, se revisaron 111 Fuentes de Financiamiento de acuerdo al siguiente tipo de revisión:
Tipo de revisión Núm.
Auditorias financieras y de Obra Pública 613
Auditorías de desempeño 3
Evaluaciones de desempeño 57
Total 673
La muestra de la revisión de las auditorías financieras de manera general es del 85%.
Con los recursos asignados para obra pública, en total se ejecutaron 3,911 obras, corresponden 3,149 al ámbito municipal y 762 del estatal; la muestra de revisión física fue de 2,748 obras lo que representa el 70.3%.
Las auditorias realizadas implicaron la fiscalización de 111 Fuentes de Financiamiento, siendo las más relevantes por su recurrencia en los entes fiscalizables las siguientes:
Fuentes de financiamiento Auditorias
Ingresos Fiscales y Participaciones e Incentivos Económicos (IF Y PIE) 107
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 58
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN) 59
Fortalecimiento Financiero (FORFIN) 51
Proyectos de Desarrollo Regional (PDR) 41
Programa de Devolución de Derechos (PRODDER) 40
Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género (TPG) 33
Programas Regionales – Fondos Regionales (PR) 9
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) 9
Programa de Apoyo a la Vivienda (PAV) 9
Programa Hábitat (HABITAT) 8
Programa Rescate de Espacios Públicos (REP) 7
Subsidio para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública (FORTASEG) 5
Otros fondos y programas 237
TOTAL 673
La Auditora destacó, que en la revisión y fiscalización de la cuenta pública del ejercicio 2018, se practicaron Evaluaciones de Desempeño de 3 Servicios Públicos en 57 Municipios:
● Recolección y manejo de residuos sólidos
● Servicio de Alumbrado Público
● Servicio de Seguridad Pública
Se realizaron 3 auditorias de desempeño a programas de Dependencias del Gobierno del Estado:
● Políticas Públicas y Participación Ciudadana para Construir y Crecer Juntos (Secretaría de Políticas Públicas y Participación Ciudadana);
● Modernización Pública y Eficiente Prestación de Servicios Públicos (Oficialía Mayor de Gobierno); y
● Producción, Productividad y Rentabilidad Agropecuaria en el Estado de Tlaxcala (Secretaría de Fomento Agropecuario)
Dichas evaluaciones, dijo, tienen como objetivo, conocer si las políticas públicas operan bajo principios de eficiencia, eficacia y economía.
Así mismo reveló que el Órgano de Fiscalización Superior, de manera coordinada participó en 2 auditorías con personal de la Auditoría Superior de la Federación (ASF):
Las auditorías coordinadas con la Auditoría Superior de la Federación (ASF) fueron publicadas en el mes de febrero 2019.
Maldonado Textla resaltó que la ASF evaluó los trabajos y resultados de auditoría que realizó personal del OFS a la Cuenta Pública 2017, y determinó que el personal designado, demostró capacidad y compromiso en las actividades delegadas; la actitud e involucramiento del personal fue satisfactoria, igualmente se apegaron a los procedimientos de auditoría y demostraron su disposición a trabajar en equipo con personal de la ASF, concluyendo que la participación del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Tlaxcala fue adecuado y se cumplió con los objetivos del trabajo coordinado. Esta evaluación fue incorporada al Informe que presenta la ASF a la Comisión de Vigilancia.
De manera GENERAL expuso los resultados contenidos en los informes presentados:
Se emitieron y notificaron 623 Pliegos de Observaciones que contienen un total de 19,360 observaciones, fueron solventadas 7,607, representan el 39.3%.
Entes Observaciones
Emitidas Solventadas No solventadas
Poderes del Estado 1,535 610 925
Organismos Autónomos 797 368 429
Entidades Paraestatales 3,175 1,473 1,702
Municipios 13,583 5,049 8,534
Comisiones de Agua Potable 168 46 122
Patronato de Feria 102 61 41
Total 19,360 7,607 11,753
39.3%
Las observaciones emitidas no necesariamente implican daños al patrimonio de los entes o a la hacienda pública del Estado o de los Ayuntamientos, ya que hay acciones que se emiten de naturaleza preventiva y otras más de naturaleza correctiva.
Cabe resaltar que derivado de las acciones legales que esta entidad de fiscalización ha realizado, como son la imposición de multas, procedimientos indemnizatorios o de responsabilidad administrativa y en su caso la presentación de denuncias, los entes fiscalizables cumplen con presentar cuenta pública y propuestas de solventación dentro de los plazos establecidos en los artículos 7 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios. En 2018, prácticamente el 100% de los entes presentó propuestas de solventación, sólo 11 lo hicieron de manera extemporánea, misma que ya no se consideró en los Informes.
Se recibieron un total de 470 oficios de propuestas de solventación que representan en volumen de información y documentación 1,606 Recopiladores o carpetas, 621 Engargolados, folder o legajos y 580 CD con información electrónica y que rebasó en mucho a la recibida en 2017.
Medio de presentación Propuestas de Solventación
2017 2018 Variación % 2017-2018
Recopiladores o carpeta 1426 1606 12.6
Engargolados, folder o legajos 335 621 85.4
CD 542 580 7.0
La clasificación por tipo de observaciones emitidas y pendientes de solventar a la fecha de la emisión del informe es la siguiente:
Clasificación Emitidas Solventadas No solventadas
Recomendación 1,951 814 1,137
Solicitud de Aclaración 4,616 2,231 2,385
Probable daño al patrimonio 7,362 3,002 4,360
Promoción de Responsabilidad Administrativa y Sancionatoria 5,263 1,462 3,801
Promoción del ejercicio de las Facultades de comprobación fiscal 168 98 70
Total 19,360 7,607 11,753
39.3%
Las observaciones de probable daño patrimonial contenidas en los informes de resultados, fueron determinadas principalmente por irregularidades en:
● Gastos pagados sin documentación comprobatoria
● Pago de gastos improcedentes
● Pago de gastos en exceso
● Pago de bienes y/o servicios sin acreditar su recepción y/o aplicación en los fines del ente
● Utilización de Recursos en fines distintos a los autorizados
● Recursos públicos otorgados no comprobados
● Recursos públicos faltantes
● Faltante de bienes muebles
● Volúmenes de obra pagados no ejecutados
● Conceptos de obra pagados no ejecutados
La responsable del OFS señaló que “Mucho se ha comentado de casos de nepotismo en los municipios; informó a ustedes que este rubro se revisa el 1er año de la administración municipal y se da seguimiento en los posteriores, les presentó los casos detectados, cuantos han sido solventados y cuantos quedan pendientes”.
5 Municipios no se encontraron casos de nepotismo
55 Municipios se encontraron 319 casos de nepotismo, de los cuales han dado de baja 208 personas, quedando pendientes 111 casos.
– 20 Municipios dieron de baja al personal.
– 22 Municipios realizaron bajas parciales.
– 13 Continúan en incumplimiento.
En los Informes se consideran los casos que continúan pendientes.
Aclaró que éstos casos serán turnados a los órgano internos de control de los municipios a quienes corresponde aplicar las sanciones correspondientes en términos del artículo 49 fracción I, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas ya que la Ley Municipal del Estado de Tlaxcala en su artículo 34 fracción V y 71 párrafo segundo, prohíbe expresamente que los Ayuntamientos y sus servidores públicos concedan empleo en la administración municipal, a su cónyuge o familiares por afinidad o consanguinidad hasta el cuarto grado, así como ocupar cargos dentro de la administración municipal, familiares consanguíneos o por afinidad de los integrantes del cabildo hasta el cuarto grado.
Comentó que no todos los resultados se concentran en el daño patrimonial, sino también en la evaluación de resultados de los programas presupuestarios, destacando en este año la evaluación a 57 municipios de 3 servicios que otorgan:
Recolección y manejo de residuos sólidos:
● En 2018 se generaron 829,805 toneladas de residuos sólidos, en promedio 676 Kg por habitante;
● 10 municipios generan el 86.1% de residuos sólidos en promedio 1.2 Toneladas por habitante.
● Sólo 14 reportan algún programa de reciclaje, sin acreditar los resultados obtenidos.
● Para esta acción cuentan con 610 empleados y 202 camiones dedicados a la recolección y traslado de residuos sólidos en los 4 rellenos que maneja el estado.
Ante esto, aseguró que no existe una política pública que contribuya a generar una cultura ambiental, de respeto y cuidado de nuestro entorno.
Servicio de Alumbrado Público:
● Se reportaron 99,650 lámparas instaladas con un nivel de eficiencia del 95.3%.
● Del total de infraestructura instalada, 4,687 están descompuestas.
● 51 municipios realizaron acciones de rehabilitación.
Se debe fortalecer el control e inventario actualizado de lámparas, implementar programas de mantenimiento y de sustitución por luminarias que permitan mayor eficiencia del servicio.
Servicio de Seguridad Pública:
● 20 municipios no presentan programas de prevención del delito y 40 desarrollaron programas de prevención del delito sin presentar un control que permita medir el desempeño de los mismos.
● Para contrarrestar índices delictivos, los cuerpos de seguridad pública municipales cuentan con 2,107 elementos de seguridad y 786 unidades vehiculares, de éstos el 25.3% presenta averías
● De los 2,107 elementos de seguridad sólo el 18.9% contó con Certificado de Control y Confianza y el 37.1% contó con permiso de portación de armas.
En cumplimiento al artículo 25 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, 63 fracción XXIX de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tlaxcala y 11, 91, 95 y 98 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, el OFS, afirmó Maldonado Textle, guardará absoluta reserva y confidencialidad de sus actuaciones y resultados hasta la dictaminación de los Informes de Resultados de la Cuenta Pública del ejercicio 2018, tiempo en que serán publicados en el sitio de internet del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala, en la siguiente dirección electrónica, http://www.ofstlaxcala.gob.mx/ en el apartado de Informes de Resultados 2018.
Finalmente agradeció a todas las Diputadas y Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura.
